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文心探微---《朝鲜义务教育制度》考

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级别: 精灵王
【文心探微之六】
               《朝鲜义务教育制度》考
                       ——兼议朝鲜的技术教育实施
                                        萧 辉 政

       朝鲜是崇尚学习的国度,在国际上享有“学习之国”的美誉,“为朝鲜而学习”已
成每个国民的自觉。自从1948年建立国家至今,朝鲜党和国家一直注重人力资本的培植,
力使教育事业走在其他一切工作的前面。历经几代人的不断探索与矢意实践,已完整地
建立起具有相当规模的拥有学前教育、大中小学教育及成人教育系统的庞大工程,且厉行
推进全日制教育、继续教育(即边学习边工作诸如夜间大学及函授通信等)多种教育形式
齐头并进的方针,充分体现出朝鲜教育政策的先进独创性和革命一贯性,完善了“强调共
产主义政治思想教育”和“进行全面技术教育”为其基本特征的教育体系。
       在脱离日本统治之前,这里文盲充斥,全国竟没有一所高等院校,75%的人口不识字。
在1949年经过两轮的扫盲运动,扫除了230万文盲人口,做到了人人识字;学龄儿童入学
率也由原来的35%提升到100%。国际上流行以“成人识字率”作为衡量和评价一个国家
的教育水平、反映一个国家生产潜力(即人力资本)的重要指标。由于朝鲜政府重视人力
资本的投资,注重大力发展教育事业,在1949年9月朝鲜最高人民议会上首次颁布将于
1950年9月1日开始实施的初等义务教育法令(由于1950年6月朝鲜战争爆发而搁浅)。法
令规定,正常、健康的学龄儿童必须全面接受国家规定的义务教育,若不让孩子上学,父
母及监护人要依法担责、受惩处、甚至坐牢。
       战争结束后,在恢复与重建的同时,朝鲜义务教育迈出了坚定结实的步伐。于是:
       ——从1956年8月起正式全面实施普及初等义务教育制,同时废除了小学学费;
       ——1958年11月1日起开始实施了普及中等义务教育制,废除了中学学费;
       ——在1959年3月2日,朝鲜内阁发布《关于全面废除学生的学费》的第18号决定,宣
布从1959年4月1日起,开始实行普遍的免费教育制;
       ——1967年4月起实施了普遍的9年制技术义务教育;
       ——1972年9月1日起全面实施了普遍的11年义务教育(学龄前1年、小学4年、中学初
级班4年、高级班2年)制;
       ——1976年4月更制定《儿童保育教养法》,由国家和社会出资养育所有儿童;
       ——2012年9月,朝鲜第十二届最高人民会议第六次会议通过了关于实行普遍的12年制
义务教育的法令,决定以12年制义务教育取代自1972年开始实行的11年制义务教育;现行
的12年义务教育(学龄前1年、小学5年、初中3年、高中3年),每个符合年龄规定的朝鲜人,
都可以完全免费入学,直到完成法定的中等教育并毕业。朝鲜相关部门戳力改进教学内容并
编辑出版新教材,彻底摒弃原“苏式”教育教学体制,以适应信息产业时代、知识经济时代
对完善教育制度的要求。
       朝鲜教育制度,一般包括学前教育、学校教育和成人教育三类。
       首先,学前教育由幼儿园完成。招收4—5岁儿童,分低、高两大班。在高级班,对5周
岁的儿童进行入学前的预备教育,这是实行12年(之前为11年)制义务教育的第一阶段。
       其次,小学称谓“人民学校”。招收6周岁儿童,修业年限为5年(新近推行的12年制;
之前11年制为4年),这是进行初等义务教育阶段,即义务教育的第二阶段;
       再次,中学统称为高级中学,招收小学毕业生,修业年限为6年,12年制义务教育将6
年平分:初中3年、高中3年。(11年制义务教育不然,是将一至四年级定为中等班即初中,
五、六年级定为高等班即高中),进行6年的中等义务教育,是第三阶段,也是义务教育的
最终阶段。
       对烈士子女或遗孤进行教育更是朝鲜党和政府对烈士或遗属体现无微不至关怀的又一大
亮点,也是朝鲜教育政策的成功杰作。由国家专门建立的各种“革命学院”接纳这些革命烈
士子女或孤儿,组织他们学习的同时也为其提供生活上的确实保障。丰富多彩的集体生活和
可靠的物质保障使得他们在国家关怀下无忧无虑地成长。朝鲜对这个特殊的群体寄予厚望,
希望他们未来能成为革命军人、优秀科学家和共和国英雄。
       朝鲜义务教育的目的非常明确,即“保证新一代都能掌握中等一般知识和现代科学技术
的基础知识”。免费义务教育、突出思想政治教育、精英教育与平民教育共举是朝鲜教育的
主要特点。朝鲜政府倡导教育是全民共享的事业,在享受教育红利的时候绝无特权,都有平
等受教育的权利,所以在义务教育系统中的中小学没有重点、非重点之分。这些基于教育机
会平等的制度可能是世界上,无论是发达国家还是发展中国家都是独树一帜、施行较早的国
家之一,很值得借鉴。它不仅仅反映了朝鲜的国家职能非常“到位”和“亲民”,同时也彰
显了实施能力和措施非常有效、独到。
       朝鲜义务教育法还明文规定,学生在上学期间学费全免、教科书由国家统一免费供应、
甚至校服及书包也无偿赠送,其它文具用品也相应予以优惠。我们常会从媒体的镜头里看到,
即便是每年例行发放的校服,朝鲜党和国家的领袖也会关怀备至地给予亲切关注。正如世人
评价:在朝鲜,最好的建筑和优美的环境,一定是学校的所在。尽管义务教育对于陷入经济
困境的朝鲜政府带来无比沉重的负担,但受益的却是该国老百姓和千万个中小学生。朝鲜因
此而成为世界二次大战以来发展中国家最早实施义务教育的国家之一,也是最重视人力资本
投资的国家之一,经年以来,虽然经济负重却不忘初心,一如既往,乐此不疲。
       今天,2300万人口的朝鲜有300多所大学,接受过大学教育者有173万多人(1994年数
据),占总人口比重的13.3%。(我国1995年大专以上文化程度人口比重只有2%)。朝鲜
受高等教育人口之所以高,这与重视人力资本投资的发展理念和其国家教育体制密切相关。
凭着严格的录取考试,成绩合格者升入大学,由国家提供奖学金助学金。每逢新学期开始,
由国家免费供应学生制服与教科书,对学生来说只有一个义务:好好学习。
       正是经过多年没有中断的连续性政策,使得朝鲜现阶段成人识字率不仅远远高于发展
中国家的水平,也高于发达国家的平均水平。根据美国中央情报局世界数据库2006年的数
字显示,朝鲜成人识字率为99%,对这一数据朝鲜方面并不认可,就连曾经在那里居住过
的我们也会一致认为朝鲜“没有文盲”。(表载这一指标我国为90.9%、印度59.5%)。
朝鲜使全体人民获得平等教育的机会,并提高了能力,这是朝鲜未来经济增长过程中将起
到决定性作用的因素。
       高等教育即大学和高等专科学校,并不属于义务教育范畴。义务教育是不经过考试、
坐上直通车修完11年(后来的12年)的中等教育课程,这也是朝鲜要求每个公民所应该达
到的文化修养和思想素质。每年将有40%的高中应届毕业生升入大学,但需经过高考严格
筛选,这就是与“义务”的区别。进入大学仍然享受国家所给予的免除学费和无偿发放校
服和教材等待遇。这是与我们国家不同之处。
       高等专科学校是由高等技术学校发展而来,高等技术学校于1959年创办;1967年修
业年限由2年延长到3、4年,实行中等专业技术教育;1972年改办为高等专科学校,修业
3年,入学年龄不受限制。生源主要有三方面:高级中学毕业后在工厂、农村经过劳动锻炼
的在职人员;转业军人;部分高级中学毕业生。高等专科学校毕业后,由国家统一分配工作。
教员大学培养幼儿园教养员和小学教员,师范大学培养中学教员。大学招生对象是:应届高
中毕业生中的优等生;经过1、2年劳动锻炼的高中毕业生、转业军人。大学修业年限,除教
员大学3年之外,其他均为4~6年。大学在校生中,文科学生占30%,理工科等其他专业学生
占70%。有条件的大学设有研究生院和博士院。研究生院修业年限为3~4年,培养副博士
(硕士);博士院修业年限为2年,培养博士。成人教育机构,包括3年制劳动者中学、3年
制工厂高等专科学校和全日制高等专科学校函授部、夜校,4~5年制工厂大学和全日制大学
附设的函授部、夜校等。科学技术教育包括基础知识和专业知识;中、小学阶段进行基础知
识教育。大学阶段进行专业教育。国家要求每个学生要学会一门乐器,高中毕业生掌握一种
以上技术;大学毕业生必须掌握一种以上外国语。为使学生熟练掌握教学内容,采用启发式
教学、加强组织生活和社会政治活动、理论与实践相结合、教育与生产劳动相结合、学校教
育和社会教育相结合、学前教育、学校教育和成人教育同时并举。
       朝鲜大学在毕业时,只发给授予相应资格的毕业证,而不发学位证(颁发“学位”有另
一套固有考核体系)。所颁发的毕业证书直接就写明“专门家”(文科)、“技师”(工
科)、“医师”(医科)的资格。比如:文学专门家、法学专门家、弱电技师、强电技师、
内科医师、外科医师等。这里的“专门家”非我们认知的“专家”,而是带有“学者”色彩
的专业人士,至于“技师”也不等同于我们印象当中的“技师”(带有工人色彩),而是指
科技工作者的“工程师”(我们的“总工程师”就是朝鲜的“技师长”)。同理,技术学校
的“初级班”毕业时为“技术者”意即“技术工人”,毕业分配时走劳动局口;而技术学校
的“高级班”类似于我国的大学专科,毕业时相当于我们的“见习技术员”,毕业分配时走
人事干部口,在我国应当是这样。以此类推,医学技术学校的“初级班”,毕业时的资格为
“看护员”,毕业分配时要通过劳动局,而医学技术学校的“高级班”类似于我国的“高等
医专”,毕业时获“准医”技术资格,即我国卫生医疗系统的“见习医师”,毕业分配时
要通过人事干部口,属于国干部编制。

       教育是决定国家兴亡和民族未来命运的重要事业。义务教育的国家负责制是朝鲜推行义
务教育过程中一贯坚持的重要原则,也是朝鲜普及义务教育的成功经验之一。始终奉行和继
续完善义务教育的国家负责制,在教育事业中严格建立制度和秩序,使社会主义教育进一步
发展,励行全民科技人才化的目标,培养具有自主思想意识和创新能力的革命事业的接班人。
有朝一日,一旦国际环境松动,所施加的“经济封锁”全面解禁,则拥有雄厚人力资本的朝
鲜将会犹如脱缰的野马腾空而起,其辉煌前程不可限量。
                                                     2016.12.20   于北京·泛海国际

级别: 管理员
只看该作者 沙发   发表于: 09-23
回 楼主(萧辉政) 的帖子
          
级别: 管理员
只看该作者 板凳   发表于: 09-23
回楼主萧辉政老师的文章《朝鲜义务教育制度》
  萧老师的文章,使我对朝鲜的义务教育制度,有了比较系统的了解。
  我是朝鲜义务教育制度的受益者。我们家是多子女家庭,兄妹八人,父亲在我读初中一年级时病故。擎天大柱轰然倒了,母亲是家庭妇女,要维持一家人糊口,尚且不易,哪有能力供这么多子女读书呢!
  我受益于朝鲜的义务教育制度,我从上学开始就没有拿过钱,而且每年都要享受购买校服补贴。假设没有朝鲜的义务教育制度,我和我的兄弟姐妹是断然上不起学的。
  教育改变人的命运。我感谢朝鲜的义务教育制度。
  谢谢萧老师的文章。

                                        
级别: 精灵王
只看该作者 地板   发表于: 09-26
       回肖輝政的帖子
   朝鲜华侨上学的学生都是朝鲜义务教育制度的受益者,朝鲜民族
文化素质在世界上也名列前茅,这是义务教育制度决定的。为朝鲜
义务教育制度点赞。
级别: 精灵王
只看该作者 4楼  发表于: 09-27
回 1楼(陈淑美) 的帖子
       谢谢您拨冗赐贴!感谢您和您儿子为我们朝鲜华侨学子构建的交流平台!十年来我们一起走过,一起享受欢乐时光!你们辛苦了!
       我们的华侨网站在你们大手笔的运作下,应运而生,与时俱进,承载了我们无尽的情感,陪伴了我们的日日夜夜,在你们细心呵护下走过了十年,你们母子厥功至伟!谢谢你们全家!
级别: 精灵王
只看该作者 5楼  发表于: 09-28
回 2楼(郭麟恭) 的帖子
       我们都是朝鲜先进教育制度的受益者,回首往事,无限感慨!白天看到从韩国仁川返回祖国的志愿军117位烈士遗骸现场直播,内心震撼,全程泪目!我们的今天与两国党和政府无微不至的关怀、烈士们的浴血奋战离不开的,尔今山河无恙,欢迎烈士回家!
       生活的磨砺,是人生的财富。您的人生经历,恰好说明了这一点。过早谢世的令尊大人知道您今天的成就,定会含笑于九泉的。您还有一位伟大的母亲,从您身上看到了您母亲的优秀品格!
       谢谢您的光顾!
级别: 精灵王
只看该作者 6楼  发表于: 09-28
回 3楼(魏凤美) 的帖子
       感谢您的惠顾!我们小时候虽然不情愿地经受了战乱,但仍然是时代的宠儿,我们没有为上学发愁过,只要肯努力,条条大路通罗马!
       秋分已过,天气渐凉,多加保重!祝阖家欢乐!
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